北京市西城檢方2011年1月5日消息，4名男青年因未獲得經營短信群發業務資質，涉嫌非法經營罪被提起公訴。這也是全國首例因群發短信涉嫌非法經營罪的案件。
在被訴的4名被告人中，周某和邵某是兄弟倆，在北京開了家廣告公司，生意一般。他們偶然聽說群發短信很掙錢，便對外承攬業務。另一家科技公司職員徐某也干這一行。隨后，他們在出租房屋中架設機器，為客戶大量群發短信。
2010年初，西城警方接到舉報，稱上述4人非法經營短信群發業務，隨后4人被控制。據徐某介紹，群發短信所需要的設備就是群發器、電腦和手機卡。用最新款的群發器每小時能發送一萬條短信，而發一條短信的成本也就兩三分錢，利潤率在20%左右。
在被公安機關控制后，幾名被告人認可自己未獲許可經營群發短信業務資質的事實，但自稱根本沒有想到群發短信也是違法，甚至不知道群發短信也需要審批。
因為他們發短信數量龐大，檢方在審查階段耗費了很大精力，經審查，他們從2008年11月至案發，一共發了一千多萬條非法短信。經計算，這些經營金額達到了幾十萬。據介紹，這些短信中絕大多數都是合法的廣告，但其中的確存在很多非法行為廣告。
目前，4名犯罪嫌疑人因涉嫌非法經營罪被起訴。
法條
非法經營罪
是指未經許可經營專營、專賣物品或其他限制買賣的物品，買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件，以及從事其他非法經營活動，擾亂市場秩序，情節嚴重的行為。從量刑上看，非法經營罪的最高量刑是5年有期徒刑，情節特別嚴重的可處5年以上有期徒刑。
釋案
群發短信應取得經營許可
據承辦此案檢察官任立新介紹，以短信群發方式經營廣告發布等業務屬于增值電信業務。按照《中華人民共和國電信條例》等法規，經營增值電信業務的，應取得《增值電信業務經營許可證》。未取得《增值電信業務經營許可證》，任何組織或者個人不得從事相關業務經營活動。如果沒有辦理相關經營許可手續，群發短信肯定是一種違法的經營行為。
委托該4人群發廣告短信的經營者是否應該一并擔責，任立新表示應該根據證據來定。她認為，如果委托發廣告的經營者在明知的情況下，還找沒有相應營業資質的人發廣告短信，他們有可能被定成共犯。但本案尚未追究相關委托經營者的責任。
此外，《法制日報》的報道還指出，按照我國刑法的有關規定，從事擾亂市場秩序的非法經營活動，個人非法經營數額在5萬元以上或者違法所得數額在1萬元以上的，即構成非法經營罪。
據了解，公安機關曾就此案與電信監管部門進行了溝通。電信監管部門表示群發短信必須申辦《增值電信業務經營許可證》，未經許可便開展這項業務屬于非法經營。這一結論成為此案立案偵查的重要支持。
追訪
網上群發短信廣告多
“群發短信20分鐘發送10萬條短信”，“群發短信24小時服務”，記者搜索“群發短信”4個字，網上跳出不下幾十條廣告鏈接，幾乎都有“400”開頭的客服電話，但無法辨明資質。
記者咨詢一家稱作“某信息技術通信平臺”的客服熱線，對方稱1萬條信息收費300元、90%的成功率。對方付費后，該公司會提供一個網頁版群發平臺，就可以群發短信了。但是，記者提到《增值電信業務經營許可證》時，對方卻不明白，她說公司有營業執照。
后續
根據《國務院292號令》，經營性互聯網信息服務，是指通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁制作等服務活動。國家對經營性互聯網信息服務實行許可制度。從事經營性互聯網信息服務，應當向省、自治區、直轄市電信管理機構或者國務院信息產業主管部門申請辦理互聯網信息服務《增值電信業務經營許可證》。所以，網頁制作也屬于必須持有《增值電信業務經營許可證》，經過監管部門許可方能從事的增值電信業務。